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民企要求停暖遭热力中心拒绝引争议

文章原载:汕头荣盛达空调维修公司官方网站专卖店
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       拔掉电脑电源线、关上电灯,临出办公室前扫视1遍,发现饮水机的灯还亮着,贾孝丰走了过去,1把拔掉了电源线,转身锁上了门下班了。  身为北京万峰达科技发展有限公司的经理,为了将成本降到低,贾孝丰节俭得有些“抠门”了。当北京科丰热力中心通知他二零零九年度的供暖费双倍收取时,已经被订单减少了八零%压得喘不过气的贾孝丰决定不用暖气了。  贾孝丰要求热力中心停止供暖,但被拒绝。多次协商无果后,贾孝丰将科丰热力中心告上法庭,要求行使自己的消费选择权。他说:“我吃不起鲍鱼了,我选择吃馒头。”  据了解,这是本市首例以消费选择权受侵害为由状告热力中心的案件,此案将于来日在丰台法院开庭审理。  节省支出  办公区域只亮1盏灯  北京万峰达科技发展有限公司一九九八年落户丰台科技园区,这是1家民营企业,主要生产1种供电部门使用的仪表。  九月七日下午,记者走进该公司时,六零零多平方米的车间只有二名工人在干活。除了会计的桌上亮着1盏灯外,整个办公区域里显得异常昏暗。  “你们来了。”贾孝丰边招呼记者边拉亮了电灯。端上的水温吞吞的,“不好意思,饮水机刚开,1会儿给你们泡茶。”他抱歉地解释道。  贾孝丰介绍,二零零零年一一月三日,该公司与北京科丰热力中心签订了为期两年的《供暖协议》,规定每平方米供暖费为二零元。  科丰热力中心隶属于中关村科技园区丰台园。  两年后协议到期时,双方未再签订新的协议。“因为供暖费没有变,我们也没再要求签协议。”贾孝丰说,他继续按照原来协议的内容交钱。  但是,到了二零零八年一二月,科丰热力向万峰达公司发通知:北京市物价局文件规定,层高四米以下(含四米)建筑面积每平方米供暖费调整为二六元;层高四米以上加倍收费。  贾孝丰公司的供暖费变成了每平方米五二元,二零零八年一一月一五日至二零零九年三月一五日供暖费总额是三五一二二.三六元,要在二零零九年一月五日前缴清。  “受金融危机影响,公司的订单直线下降,供暖费又涨这么多,这不是雪上加霜嘛,我们公司吃不消了。”贾孝丰说。  要求停暖  供暖费“断顿”成为被告  二零零九年二月二零日,万峰达公司和另外三家公司要求停止对他们进行供暖。但科丰热力以集中供暖无法单独停止供暖为由拒绝了,并实施了供暖。几家公司拒绝缴纳供暖费。  二零零九年中,科丰热力将万峰达公司告上丰台法院,要求其缴纳拖欠的供暖费。  “我们不是刁民,以前从来没有拖欠过任何供暖费。”贾孝丰说,这次之所以不交钱,就是因为科丰热力此前没有任何通知,在没有签订协议的情况下,单方面提出涨价。  “选择采暖还是不采暖都是我的权利,凭什么只要你提供了服务,不管我接不接受,都必须付钱呢?这不是强买强卖吗?”  据贾孝丰介绍,自金融危机以来,公司业务急剧下降,今年的订单少了八零%。  为了维持,公司从各个方面紧缩,能省的就省,能不用的就不用,全方位降低成本,因此以前白天电灯长明,现在是除了必要的案头灯外,1律关闭;以前电脑从来不拔电源线,现在人走电脑关,甚至连饮水机也要关掉,办公室的空调也是上下午各开1个小时就要“休息”。  “要求停止供暖实属无奈,价格太高了。”贾孝丰说,他们打算用空调代替,因为业务减少,上班的工人也少了:“以前我们可以吃鲍鱼,现在选择吃馒头,为什么不行?”  这起欠费官司双方经过协商达成庭外和解,供暖费从每平方米五二元降到了三三元。  提起反诉  要求热力中心拆供暖管道  “暖气同水电1样都是商品,既然是商品,那么消费者就有权利选择是否需要消费。”贾孝丰说。  为了避免再次形成事实供暖,万峰达公司与瑞音公司和英泰吉公司于二零零九年六月二九日再次发出联合声明,要求科丰热力停止供暖。  在得到明确拒绝的答复后,万峰达公司以侵犯消费选择权为由,于二零零九年八月将科丰热力告上丰台法院,要求对方停止供暖;拆除供暖管道,停止无偿占用产权房屋。  万峰达公司在起诉书中写道,飞机票涨价,我们可以选择坐火车。国家的有关规章中没要求必须坐飞机,而不能坐火车吧。同样,热力中心现在价格太高,我们要用收费便宜的空调取暖,又有什么不可以呢?  万峰达公司还表示,现在的办公地点已经购买,属于公司自己的房屋,按照物权法,科丰热力的供暖管道没有经过万峰达公司的同意,因此必须拆除,或者可以付费使用,停止无偿占用万峰达的房屋空间。  争论焦点一  供暖费该不该涨价?  贾孝丰(万峰达公司经理):涨价的决定来源于地方性规定,与国家法律相违背,不应该涨价。还有就是,既然二零零一年就规定要加倍收,那为什么热力中心跟我们签合同时没有加倍收,而是事后找补。  赵女士(科丰热力中心客户部负责人):供暖周笔畅收费都是按照北京市地方性法规实施的,没有供暖立法。  记者注意到,引起此次纷争的涨价依据是《北京市关于调整我市民用供热价格和热电厂热力出厂价格的通知》还有《北京市关于调整本市非居民供热价格的通知》两个文件。  在北京市发改委颁发的一八八六号文件中规定,因为煤炭价格上涨带来的成本压力,因此将燃煤锅炉非居民供热价格统1调整为二六元/建筑平方米。  在文件里,对供暖单层建筑高度超过四米的加倍收费有说明,而这个文件早颁发于二零零一年。  记者发现,文件中只是笼统地说超过四米加倍收费,那么到底是超过的部分加倍收,还是全部加倍收;面积是使用面积还是建筑面积都没有明确标明,极易引起争端。  争论焦点二  供暖有没有选择权?  贾孝丰:暖气如同水电,当然有权选择消费或者不消费。  赵女士:按照国家规定,房屋在兴建时就将供热管道统1铺设好,可见供热管道是作为房屋的附属设备。房主在购买房屋时,就已经认可了这种集中供暖的方式,因此供热是特殊商品,不同于水电,没有选择权。  记者上午拨打了北京市市政管委供暖热线,就供暖消费选择权问题进行了咨询。  1位工号为六六四三二的女士告诉记者,目前本市1些新建小区确实安装了分户供暖的计量设施,但是由于国家并没有出台如何按照“各取所需”分户计量的收费标准,因此实际收费还是按照面积进行,分户收费还是个“空白”。  对于像万峰达公司要求行使消费选择权的问题,该工作人员说,火影忍者438有选择权,但是目前实际操作很难。  争论焦点三  有条件做到停止供暖吗?  贾孝丰:北京市有些小区已经实行分户供暖,以此来看,也可以实施“分户停暖”。  当初签协议时,热力中心称如果不按时缴纳供暖费,将停止供暖。那个时候都可以停,现在涨价了,我们使不起了,为什么让它停却停不了了?  赵女士:管道是建楼房的时候统1铺的,如果小区有1半住户要求停暖,那锅炉就没法运行,必然影响其他住户的利益。  另外,重要的是,虽然北京市有些小区已经安装了分户供暖的阀门,但是在实际收费上,并没有出台相应的收费标准。  在收费问题上依然按照实际的面积收取,而不是按照真正的热流量收费。所以说,没办法停止供暖,因为没有收费依据。  城市管理热线供热服务专线的工作人员表示,集中供暖小区1般无法拆除个别业主的供暖设备,因为集中供暖管道是各家串联的,单独拆除1家的供暖设施,很可能会影响其邻居的供暖效果。  文/记者洪雪孙慧丽饶沛制图/李铭