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台湾“国土安全办公室”曾借反恐叫嚣袭击大陆

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       台湾“国土安全办公室”从“国安会”起家,与军方、情报系统密切结合,是个神秘而权力范围广大的机构  国际先驱导报特约撰稿寇立研发自北京 “台湾行政院国土安全办公室主任郭临伍已经在日前去职,遗缺由陆委会联络处副处长张志宇升任,张志宇已于二日走马上任。”三月初,台湾媒体上1则不到五零零字的简短消息,意外地让1个神秘低调的机构浮出水面。  台湾“国土安全办公室”,究竟是干什么的?  关键时刻发出警报  “九?一一”事件以后,反恐成为1大潮流。当时的台湾当局既想向美国示好靠拢,也本着“主权国家有的台湾都要有”的主意,开始设立反恐机构,组织反恐行动。在此大背景下,台湾于二零零四年成立“反恐办公室”,后于二零零七年改名为“国土安全办公室”。  据《国际先驱导报》了解,台“反恐办公室”刚成立时只有二零多人。这二零多人中,包括台“国安局”“警政署”等单位,还设有“国防部应变组”,台军方也派遣一名上校常驻联络。  其实,“反恐办公室”自己并不直接搜集情报或执行反恐行动。它在早期主要的职能,是把各个条块分割的情报单位整合起来,进行综合分析和沟通协商,如果发现有恐怖袭击危险,就向“行政院”提请发出警报。  台湾当局的警报也像英美等国1样,分绿、黄、红等颜色级别。当红色警报亮起,台湾“行政院”会启动反恐应急机制,警察系统等岛内执法部门会相应采取行动。如果事态特别重大,台湾地区领导人与军方也会根据“反恐办公室”的危险评估,宣布进入全岛战备状态,进而让军队介入相关行动。  “反恐办公室”4通8达,影响力极大:对内可以沟通协调岛内各大军警单位、情报系统,对外与相关国家反恐机构进行情报交换和协同动作,甚至能通过决议建议,影响台行政机关运行与岛内领导人思路。  曾以反恐为名叫嚣“袭击大陆”  由于台湾基本不面临严格意义的恐怖威胁,“反恐办公室”的工作虚多实少,或者即使做了什么也不便公开。因此,“反恐办公室”也时刻在积极寻找自己的强力部门定位。陈水扁时期,“台独”与反大陆思想交互作用,台湾有关部门生拉硬扯,竟然认为恐怖行动也是大陆威胁台湾的手段之1。“国土安全办公室”借机通过混淆军事活动与恐怖活动,鼓吹攻击大陆城市目标。  二零零七年一二月,“国土安全办公室”研究员欧锡富在吕秀莲设立的“台湾心会”上提出1份报告,明确主张台湾可以用“雄风-二e”巡航导弹攻击香港、上海等地。当时“雄风-二e”刚刚获得台湾“立法院”一三亿新台币的预算,准备投入量产,欧锡富的报告轰动1时。  在那份反制大陆色彩很浓的报告中,欧锡富认为,解放军对台湾的作战策略已经不再是着眼于“渡海登岛”,而是“越海而不渡海,以战逼和”。台湾以进步导弹攻击大陆经济目标,可增加大陆攻击台湾的代价,导致攻台无果而终。  随着政党轮替,这份叫嚣攻击大陆的报告再没人谈起。  向美国国土安全部看齐  无恐可反,外加马英9上台后两岸关系缓和,台湾“国土安全办公室”面临着转型。  岛内安全学者与官员认为,当本岛也遇到类似4川地震那样的重大灾害,或者要举办重大活动时,需要高效协调好各部门,所以台湾“国土安全系统”的进1步整合与扩大,只是早晚的事。未来它的去向很可能学美国的国土安全部,向“行政院”下的1个“部”级单位转变。除了加强反恐情报协调和监控措施外,还在向联邦紧急应变方面充实职能  去年台湾“行政院”公布方案,准备在二零一零年开始机构改革,共设置一四个“部”和七个“委员会”,其中就有1个“内政及国土安全部”。当然,这个“部”的未来职能已经远远不止现在的“国土安全办公室”那点范围,而是涵盖民政、户政、兵役、出入境及移民、警政、消防、海巡、空中勤务等多个职能,而目前台“行政院”下辖的“内政部”“海巡署”“文建会”“交通部”“青辅会”等都有可能归并进来。  推荐《国际先驱导报》博客:http://blog.01bl.com/m/xqdb