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财政预算报告解析:民生投入增速呈现1快3慢

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       在严峻的财政收入形势下,今年中国财政预算中安排用于教育、卫生医疗等民生领域的支出增速开始放缓。  十1届全国人大2次会议通过的二零零九年财政预算报告(下称“预算报告”)显示,今年全国财政预算支出中,用于农林水事务、教育、医疗卫生的支出增速比二零零八年的预算支出增速分别下降了三.七、五和三.七五个百分点。  预算报告显示,今年全国财政支出预算中安排用于农林水事务、教育、医疗卫生和社会保障就业的财政支出将比二零零八年的实际支出分别增长二二.三%、二二.五%、二零.九%和二三.一%。  而二零零八年,这4个领域的预算支出增速分别为二六%、二七.五%、二四.六五%和二二.七%,两相对比,今年前三项安排的预算支出增速都出现了放缓。  中国社科院财贸所研究员杨志勇对《第1财经日报》表示,财政收入增速大幅下降,是上述支出增速放缓的主要原因。  受金融危机影响,从去年一零月起,中国的月度财政收入开始出现负增长。今年前二个月的财政收入同比下降一一%,而今年全年预算财政收入增幅为八%。与之相对应的是,财政总支出的增速也从二零零八年的二五.四%下降到今年预算的二二.一%。  在上述4个领域中,今年只有用于社保、就业的预算支出增速上升零.四个百分点。杨志勇认为,虽然财政收入预期下降,但经济下滑带来的就业压力,仍使社保就业支出必须继续保持高增长。  虽然民生领域的预算支出增速有所下降,但在今年诸多项目的预算安排中,上述4个领域和保障性安居工程的支出增速依然名列前茅,占财政总支出的比重更由二零零八年的三七.零八%上升到三八.二二%。  但是,上述4个领域终的预算执行情况,或许仍将取决于财政收入的状况。由于二零零八年财政收入形势较佳,实际上二零零八年多数领域预算执行的支出,比预算安排的要高出不少。上述4个领域终预算执行的支出增速,比二零零七年分别增长三二.三%、二五.五%、二七.九%和二四.三%。 熊剑锋